Ценообразование выбросов углерода: мировой опыт
DOI:
https://doi.org/10.21638/spbu05.2023.402Аннотация
В статье рассматриваются особенности существующей в различных странах политики ценообразования на углеродные выбросы. В то время как в одних странах действует углеродный налог, в других применяется система торговли квотами; есть юрисдикции, использующие комбинацию этих механизмов. Приводятся различия как по охвату секторов и покрываемых выбросов, так и по уровню платы за выбросы действующих в отдельных странах систем торговли квотами и углеродных налогов. Несмотря на наличие как минимум 70 различных инициатив на национальном и субнациональном уровнях, устанавливающих цену на углерод в прямой форме, пока ими охвачено меньше четверти всех глобальных выбросов парниковых газов. Даны примеры применения топливного сбора (форма косвенного ценообразования на углерод), играющего преобладающую роль в мире на сегодняшний день, а также приводятся оценки эффективной цены на углерод (как международных организаций, так и национальных ведомств), которые варьируются по странам и ожидаемым эффектам для глобальной декарбонизации. В соответствии с рабочей гипотезой, предложенной автором статьи, эффективная политика в сфере борьбы с изменением климата должна предусматривать комплекс регулирующих мер, сочетающих как меры ограничения и контроля уровня выбросов, так и экономические стимулы. Описаны механизмы двустороннего и международного сотрудничества в сфере ценообразования выбросов, приводятся примеры добровольных стандартов проверки и подтверждения эффективности климатических проектов. Пока на международном уровне не было достигнуто каких-либо договоренностей по установлению глобальной цены на углерод, несмотря на предложения различных организаций, однако в 2021 г. были согласованы Правила действия глобального углеродного рынка, позволяющие странам торговать друг с другом углеродными единицами. Представлен единственный существующий на сегодняшний день трансграничный механизм углеродного ценообразования — планируемый к введению в ЕС пограничный углеродный корректирующий механизм (CBAM) для определенных видов импортируемой продукции.
Ключевые слова:
ценообразование на углеродные выбросы, налогообложение выбросов, система торговли выбросами, углеродное регулирование, углеродный рынок
Скачивания
Библиографические ссылки
Ackerman, F. (2008) ‘Carbon Markets and Beyond: The Limited Role of Prices and Taxes in Climate and Development’, G-24 Discussion Paper Series, no. 53. Available at: https://unctad.org/system/files/officialdocument/gdsmdpg2420084_en.pdf (accessed: 11.03.2023).
Akintunde, B. (2021) ‘COP26: Experts call for review of global tax system to achieve net-zero by 2050’, The Premium Times, November 11. Available at: https://www.premiumtimesng.com/news/topnews/494780-cop26-experts-call-for-review-ofglobal-tax-system-to-achieve-netzero-by-2050.html?tztc=1 (accessed: 11.03.2023).
Barron, A.R., Kaufman, N., Krawczyk, W., Marsters, P. and McJeon, H. (2020) ‘A Near-Term to Net Zero Alternative to the Social Cost of Carbon for Setting Carbon Prices’, Nature: Climate Change, 10, pp. 1010–1014. https://doi.org/10.1038/s41558-020-0880-3
Bentes, P., Revis, J.F. and Streatfeild, C. (2021) ‘EU/US: EU and US reach deal on steel and aluminum tariffs’, Global Compliance News, November 22. Available at: https://www.globalcompliancenews.com/2021/11/22/eu-and-us-reach-deal-on-steel-and aluminiumtariffs101121/ (accessed:11.03.2023).
Chilton, C. (2022) ‘Which Countries Pay The Most And Least Tax On Their Gas’, Carscoops News, April 10. Available at: https://www.carscoops.com/2022/04/which-countries-pay-the-most-and-least-tax-ontheir-gas/ (accessed: 10.03.2023).
Dominioni, G. (2022) ‘Pricing carbon effectively: a pathway for higher climate change ambition’, Climate Policy, 22 (7), pp. 897–905. https://doi.org/10.1080/14693062.2022.2042177
Gaspar, V. and Parry, I. (2021) ‘A Proposal to Scale Up Global Carbon Pricing’, IMF Blog, June 18. Available at: https://www.imf.org/en/Blogs/Articles/2021/06/18/blog-a-proposal-to-scale-up-global-carbonpricing (accessed: 10.03.2023).
Green, J.F. (2021) ‘Does carbon pricing reduce emissions? A review of ex-post analyses’, Environmental Research Letters, March 24. Available at: https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1748-9326/abdae9/meta (accessed: 03.05.2023).
Hodgson, C. (2021) ‘COP26 global carbon market rules pave way for emissions credits boom’, FT, November 14. URL: https://taxfoundation.org/gas-taxes-in-europe-2022/ (accessed: 11.03.2023).
Hoffer, A. (2022) ‘Gas Taxes in Europe’, The Tax Foundation, July 12. Available at: https://taxfoundation.org/gas-taxes-in-europe-2022/ (accessed: 10.03.2023).
Johansson, B. and Khan, J. (2022) ‘Adoption, implementation and design of carbon pricing policy instruments’, Energy Strategy Reviews, 40. Available at: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2211467X22000013 (accessed: 10.03.2023).
Kovalenko, V. (2022) ‘Carbon Units: Dynamics and Potential’, EY, April 1. Available at: https://www.ey.com/ru_kz/climate-change sustainability-services/carbon-offsets-developments-and-potential (accessed:10.03.2023). (In Russian)
Kuneman, E., Kardish, C., Hall, M. and Acworth, W. (2022) ‘Benchmark-based allocation in emissions trading systems: Experiences to date and insights on design’, International Carbon Action Partnership, June.Available at: https://icapcarbonaction.com/system/files/document/ICAP_post-Florence_Benchmarking_update_final_UPDATED.pdf (accessed: 04.05.2023).
Linsenmeier, M., Mohommad, A. and Schwerhoff, G. (2022) ‘Policy Sequencing Towards Carbon Pricing — Empirical Evidence from G20 Economies and Other Major Emitters’, IMF Working Papers,April 1. Available at: https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2022/04/01/Policy-SequencingTowards-Carbon-Pricing-Empirical-Evidence-From-G20 Economies-and-Other-515609 (accessed:10.03.2023).
Makarov, I.A. and Stepanov, I.A. (2017) ‘Carbon regulation: options and challenges for Russia’, Vestnik Moskovskogo universiteta, 6, pp. 3 22. https://doi.org/10.38050/01300105201761 (In Russian)
McCormick, M. (2022) ‘Oil industry condemns first US fee on greenhouse gases’, FT, September 1. Available at: https://www.ft.com/content/b6fd6ac1-8715-4d0d-b45c-ddb161ebf621 (accessed: 10.03.2023).(In Russian)
Mohan, V. (2021) ‘Brics nations join India in opposing EU carbon tax’, The Times of India, August 28. Available at: https://timesofindia.indiatimes.com/india/25k-farmers-to-use-stubble-solution/articleshow/85703839.cms (accessed: 11.03.2023).
Pangestu, M.E. (2021) ‘Leadership on Carbon Pricing in 2020-21’, World Bank Blogs, May 26. Available at: https://blogs.worldbank.org/voices/leadership-carbon-pricing-2020-21 (accessed: 11.03.2023).
Parry, I., Black, S. and Zhunussova, K. (2022) ‘Carbon Taxes or Emissions Trading Systems? Instrument Choice and Design, IMF Staff Climate Note 2022/006’, International Monetary Fund, July. Available at: https://www.imf.org/-/media/Files/Publications/Staff-Climate Notes/2022/English/CLNEA2022006.ashx (accessed: 04.05.2023).
Poupard, A., Fetet, M. and Postic, S. (2022) ‘Global carbon acounts in 2022’, I4CE, September. Available at: https://www.i4ce.org/wp-content/uploads/2022/09/220915-18h13-i4ce3632-ComptesMondiaux2022-VA-10p.pdf (accessed: 03.05.2023).
Ravilious, K. (2022) ‘Methane much more sensitive to global heating than previously thought — study’, Guardian, July 5. Available at: https://www.theguardian.com/environment/2022/jul/05/global-heating-causes-methane growth-four-times faster-than-thought-study (accessed: 11.03.2023)
Vinogradova, E. and Tkachev, I. (2022) ‘Experts Estimated the Carbon Burden for Russia from the “Pivot to the East”: Will Russia Benefit from the Reorientation of its Exports from the West?’ RBK, July 15. Available at: https://www.rbc.ru/economics/15/07/2022/62d001cf9a7947fed6e2dc0e (accessed:30.05.2023). (In Russian)
Xue, Y. (2022) ‘China’s carbon neutral goals: turnover under emissions trading scheme expected to reach US$15 billion in 2030’, SCMP, February 2. Available at: https://www.scmp.com/business/article/3165590/chinas-carbon-neutral-goals-turnover-underemissionstradingscheme?module=perpetual_scroll_0&pgtype=article&campaign=3165590 (accessed: 11.03.2023).
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Статьи журнала «Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
